葫芦岛市文化广播影视局 韩庆春
当前，我国广播影视事业面临着难得的发展机遇。从党的十七届六中全会到十八大报告，都全面论述了中国特色社会主义发展的伟大使命和战略部署，突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性，从提升我国综合国力的战略高度出发，要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段的创新，解放和发展文化生产力，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。葫芦岛市的广播影视工作要牢牢抓住这一历史机遇，把思想和行动统一到中央的要求上来，扎扎实实推动广播影视全面协调可持续发展。
一、充分认识构建广播影视公共服务体系的重大意义
把党和政府的声音传入千家万户,发展壮大主流舆论,把握主动权,掌握话语权,更好地宣传党的主张,弘扬社会正气,通达社情民意,引导社会热点,疏导公众情绪,发挥好舆论监督积极正面的作用,丰富人民群众精神生活，这既是党和人民对广播影视的要求,也是广播影视工作肩负的神圣使命。广播影视的性质决定了要以全体人民为服务对象,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,保障人民群众看电视、看电影、听广播的基本文化权益。
据统计,当前全国电视机、收音机社会拥有量都超过了5亿台,电影院3300家，银幕超1.1万块。广播电视成为社会最普及的信息工具,人们每天收看电视的时间平均超过2个小时, 电影票房170多亿。广播电影电视已成为我国最普及、最便捷的宣传工具、信息工具和娱乐工具,是人民获取资讯信息、享受文化娱乐的主要渠道,成为人们日常生活中不可缺少的组成部分。建设广播影视公共服务体系是大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益的重要内容。十七届六中全会提出“要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系”。
我市把文化建设摆在强市建设的重要位置,文化强市建设对广播影视改革发展提出了更高要求。建设广播影视公共服务体系是大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益的重要内容,是社会主义文化建设的基本任务之一。要从保障和改善文化民生的高度,加快构建公共服务体系,着力在法制化、制度化、长效化上下工夫,逐步实现基本公共服务城乡一体化、均等化。十二五期间,要进一步大力加强公益性广播影视基础设施建设,构建功能完善、覆盖广泛的广播影视公共服务体系,实现广播影视公共服务从工程建设上升为服务体系建设的转变。
二、当前和今后一段时间广播影视发展的几项重点任务
1.努力构建和完善安全运行保障体系，切实提高安全播出水平。确保安全播出、安全传输是广播电视技术部门的根本任务。具体包括以下四个方面：一是组织保障，进一步明确责任、理顺关系，落实安全播出管理机构，保证组织落实、工作落实；二是技术保障，进一步强化技术措施，加强薄弱环节的基础设施建设，提高安全防范、应对突发事件和重大自然灾害的能力；三是制度保障，进一步健全工作机制、完善应急预案，保证反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止；四是队伍保障，进一步强化安全意识，加强队伍培训，加强规范管理，保证一线值班人员政治可靠、技术过硬，不断提高应急处理能力。
2.努力构建和完善公共服务体系，切实维护人民群众的基本文化权益。当前，基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因。广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制。要加快实施广播电视“村村通”工程，扎实推进20户以上“盲村”“村村通”建设，大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平。要大力推进“农村电影放映”工程，加快制订工程实施方案，运用多种方式，推进数字化放映覆盖范围，加快建立农村电影数字化服务体系。
3.努力构建和完善技术监管体系，切实提高广播影视管理和服务水平,发展与管理相互依存、有机统一。要维持我市庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务，促进产业发展，迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时，随着科技的快速发展，新的媒体业态不断出现，对广播电视管理提出了新的要求，也迫切要求我们加快建立健全现代化的技术监管体系。要从保证党和国家政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发，加快技术监管体系建设，对广播电视实行“全方位、全业务、全频段、全天候”监测，充分发挥监测服务于广播电视宣传、管理和发展的作用，切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。
三、推动广播影视产业繁荣发展的几点思考
随着国家文化发展规划的提出，作为国家文化产业重要组成部分的广播影视产业将进入到一个大发展大繁荣的新的历史阶段。广播影视产业是一个新兴的产业，有着自身独特的产业属性和与其他产业不同的经营方式和经营规律。思考广播影视产业的发展，我们需要认真研究其中一些带有本质性和规律性的问题，从而更新我们的观念，形成我们对广播影视产业全面深刻的理解。下面，就这个问题谈几点思考。
思考一：电视机和收音机将成为多元化消费终端。
随着广播影视“数字化”技术推动，有人提出“看电视”正向“用电视”转变。这个“用”字提得非常准确，也非常形象。正是这个“用”字，使人们对广播影视的产业功能有了更进一步的认识，对广播影视的产业发展有了更加明确的方向感。英特尔公司在其未来的规划中，提出了“数字家庭”的创意。这种所谓的“数字家庭”，就是大力开发集遥控、弹性、简单、互动等功能于一身的数字产品，将家庭工作、家庭娱乐、家庭生活、家庭自融为一体。实际上，英特尔所说的这种产品，正是向多元化消费终端演变的电视机和收音机的升级版。我们把电视机和收音机作为多元化消费终端，应当密切关注电视机、收音机与手机、电脑的融合，也就是说，我们的电视机、收音机在向“多元化消费终端”转变的同时，手机和电脑也在完成着这种转变。正是由于数字化电子产品功能的互相渗透、互相融合，使得将来的广播影视的产品更加智能化、多元化。这种融合对广播影视产业发展来说，既是机遇也是挑战。
思考二：广播影视产业的产业链构成。
广播影视产业是一种特殊的文化产业，它有着与其他产业不同的经济运营和价值生成规律，有着与其他产业不同的产业链。在打造产业链方面，广播影视产业领域有许多成功的经验。例如，湖南电视台提出了“娱乐”的创意，尔后将其所有节目形态都紧紧围绕着这个创意展开，最终形成了十分理想的战略性效益。湖南卫视的《超级女声》产业开发相当突出，有机构估算《超女》产业链（包括节目广告、短信、冠名费等）收入近亿元，这还不算之后对节目品牌延伸营销（如演唱会、广告代言、音像制品等）的收入以及“超女”为湖南卫视带来的电视台品牌和节目品牌的价值提升。英国的“哈里波特”已经成为国际知名的创意品牌，围绕这个创意品牌，形成了很多衍生产品，其中有书刊、电影、游戏，以及印有“哈里波特”图案的衣服、鞋帽物品。从价值链角度来看，前面是小说，经过出版商到了书店，又到了院线，之后又变成动漫、游戏、VCD、海报、玩具、衣物等，它们分别通过不同的消费渠道到达消费者的手中，它们形成了文化创意产业盈利的关键点。还有，美国投资4500万美元制作的动画片《狮子王》，仅形象转让权就回收了几个亿。所有这些都应该引发我们深入思考。
思考三：广播影视产业的功能与作用。
当今时代，传媒与经济有着越来越密切的联系。我们要从传媒与经济的相互影响上，认识什么是“经济传媒”或“传媒经济”，从中解读“知识经营”和“信息增殖”的规律和特点，全面观察我们当今时代的传媒形态和经济形态。电影《非诚勿扰》生动展现了杭州西溪湿地的美丽风景，使得所有看过这部影片的观众重新认识了杭州这个世界休闲之都，打电话询问西溪湿地旅游详情的人急剧增多，原本处于旅游淡季的西溪湿地出现了“大红大紫”的旺季。美国百事可乐成功地组织了“音乐推销”，获得巨大的市场回报。中央电视台播出的29集电视连续剧《行走的鸡毛掸子》，掀起了鸡毛掸子的收藏热，“津门蔡氏贡掸”专卖店随后在北京王府井大街开业。据了解，蔡氏鸡毛掸子普通型售价200多元，工艺更考究的售价5000～8000元不等，极品甚至卖到1万多元的开价。纵观广播影视产业的发展，可以这样说，经济影响着传媒，使传媒已经越来越不像人们以往印象中的传媒，而传媒也深刻影响着经济，使经济有着越来越明显的“注意力经济”、“体验经济”和“娱乐经济”的特点。
刚刚闭幕的党的十八大，把文化建设推向了一个新的高度，提出了“推进社会主义文化强国建设”思想和目标，同时对文化在整个社会发展中地位与作用进行了科学全面的定位。作为文化建设重要组成部分的广播电影电视事业，首当其冲要牢牢把握时机，既要大力构建广播影视公共服务体系建设，又要努力推动广播影视的创新工作，使广播影视工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创我市广播影视繁荣发展的新局面。
